本文来自微信公众号：深蓝观（ID：mic-sh366），作者：郑洁、谭卓曌，编辑：王晨，头图：Pixabay。

上市快60年，布洛芬从未如此珍贵过。

从“新十条”发布到现在已经过去整整两周，上游原料药企、中游生产和流通企业、下游经销商都火力全开运转，但十几天了，大部分人依然买不到布洛芬。

普通老百姓排长队买不到的布洛芬，医药业内人士也同样拿不到。一位医药界资深人士表示，自己很少为私事向人开口，这次托了关系也只拿到两盒布洛芬。另一个药品经销商则十天来没有上架过一盒布洛芬——他四处搜寻得来的十几瓶布洛芬片，都给了亲戚熟人。

“布洛芬这一辈子可能都没想过能坐动车。”青岛一家药店负责人在社交媒体写下了自己感慨，并发出一张图片——一箱箱布洛芬缓释胶囊打包好堆积在蓝色动车座位上。

12月19日晚，布洛芬半夜到货，他让员工连夜拆零分装成10片1包，准备隔天下午分配到600家门店。就在上周，他紧急抢购回来1000万粒布洛芬，上架不出一个小时，就被疯抢一空。

发着高烧却买不上布洛芬的“小阳人”们凭借着抵抗力硬扛过去。尤其是在货源本就不充分的县域，一家药店负责人称，这两周内，所有感冒药都被抢空了。

就在一个月前，一些生产感冒药的厂子还在为这一批药只剩四五个月保质期而发愁。他们甚至找到了线上渠道，央求帮忙偷偷销货。谁也料想不到的是，政策一下子放开，本对他们爱答不理的药店们，争先恐后地主动找来。这一批即将过期的药全部清空，本将倒闭的厂子们绝处逢生。

疫情期间，部分地区药店、诊所暂停销售退热、止咳、抗病毒、抗生素“四类药”，这导致了很多厂子“四类药品”库存积压。一家医药电商负责人称，四类药一开始是全部不让卖，后来是有一些药店偷偷卖，但卖的都是库存货。“现在这几天，无论是板蓝根还是感冒灵，都是一上架，秒没。老百姓也不管买的药到底对不对症。”

防疫政策的巨大转向，让巨大的市场需求一下子被释放出来，上游的厂家完全没有应对好。供需失衡之下，政府开始出手。

在珠海，布洛芬被拆零销售，胶囊类零售价均为1元/粒。市民在七天内购买量不超过6粒；12月16日，济南紧急调配50万片布洛芬支援基层诊所、药店，第二天继续调配60万片布洛芬缓解全市对药品的需求压力；从12月17日开始，每天有300万片布洛芬投放到武汉地区，持续一周。

12月18日，多批防疫药品布洛芬运达在阳性感染暴增的北京。有市民反映，这几天开始，购买布洛芬相对简单了。“第一家缺货的话，多走一两家药店，还是能买上。”

全国最大的布洛芬原料厂家——新华制药公开称，“这几天正调整生产线，制剂生产产能已提高3倍。”

市场因素：药厂缺原料，原料药出口转内销应急

12月7日“新十条”发布之时，业内有人担心供应链可能会拥堵，向药企询问是否有保供计划，当时无论外企还是内资回复皆是“没有”。所有人面对巨大的调整都有点懵，布洛芬药企也一样。

“没有任何准备，把企业正常的生产流程和市场规律都打破了，现在看到四处缺药我们也一筹莫展。”一家南方的小厂子表示，订单从“新十条”发布时开始爆，大概在5天之内卖出5万盒的产能，这是以往1-2个月的销量。商单大量涌来，客户竞相打款，但原料药订不到了，而且价格涨了不少。

这家小厂一边四处业内托人寻找原料药，一边满负荷生产，但是原材料不够，产能有限，而且物流公司人员大量感染，配送受阻，以前货从厂里一、两天就能到商业流通公司，现在花三倍的时间也到不了。小厂的主要客户是本省各级医院，有一家医院下了5000盒的订单，“但这十几天一盒都没有发给它。”

即使在这种情况下，客单依旧纷纷涌来，所有客户都不再要求供货日期，只要药品出来按签单顺序发货就行。

面对如此旺盛的需求，最大的堵点似乎是原料药供应不足，但这并不应该。中国是全世界最大的布洛芬原料药生产国，全国布洛芬原料药前二号龙头药企的产能加起来约1.35万吨，其中，光新华制药一家的产能就占全球40%。国内需求消化不了这么大产量，2021年国内布洛芬原料药需求在1724吨左右，其他的原料药均作出口。

业内盛传原料药缺货与政府“接管”龙头企业有关，一位国内布洛芬原料龙头药企人员透露，政府并未“接管”新华制药和亨迪药业，目前原料药缺货主要因为突然间的供需挤兑，下游制剂厂商抢单囤单，原料药一时间售罄。但由于产能总量够，目前布洛芬原料药企业一方面加班加生产线，另一方面也将一些不急的出口单改成国内的原料药标准来应急，不过，“只是临时调出口单，不会改变原料药进出口的结构。”

原料药生产和调配需要时间，何况即便原料药充足，物流畅通，布洛芬成品也不可能马上生产出来，布洛芬制剂的生产周期也在15天左右。以上布洛芬原料药企业人员预计，大概在农历年后能完全恢复到正常状态。

“原料药错配、物流阻塞都是短期原因，根本原因是市场现有供给无法满足短时间爆发的巨大需求，这个问题不可能在这十几天内就解决。”一位业内资深人士分析。

雪球一位用户估算，疫情前国内OTC感冒药市场规模约为414亿元，2023年则为2096亿元，是前者的5倍。

非市场因素：“四类药”管控、集采后停产和各地保供本地

十几天来，有不少媒体在追问布洛芬的下落，有声音提及过去三年对于“四类药”的管控和带量集采导致的产能缩减，这虽然并非目前布洛芬供不应求的主要原因，但却也是一个影响因素。

自2021年开始，有一些地方药店陆续被禁止销售退烧、止咳、感冒、抗生素药品。这一政策出台，一度引起了药店行业的反对。在过去三年时间里，药店行业的人多次希望通过媒体、谏言渠道，改变这一政策。

一位医药电商负责人称，一些生产退烧药的厂家在看到药没法销售出去的时候，不得不减少产量。这三年，药店几乎都是销售退烧药的以往库存。而上述南方省份布洛芬厂家表示，受疫情期间药物管控影响，今年以来公司没有进行布洛芬药品备货，厂里储存量很少。

在疫情防控放开之后，新冠感冒的人群叠加季节性流感，相关呼吸道、抗病毒、流感等药物迎来一个上升的趋势。以上医药电商负责人看来，布洛芬的短暂断货，是群众恐慌心理导致大家抢购、囤药的行为。突然放开，企业没有做好储备和扩大产能的准备。

一家江苏原料药企也提及，这三年国内疫情管控，感冒药市场在萎缩。很多做解热镇痛感冒药的原料药厂，能活下来的都是靠规模和出口。像湖北远大、东北制药等等。但转出口也需要门槛、认证，需要有成本优势，那些不具备出口条件的原料药厂只能关停、倒闭。

中游的布洛芬制剂厂家在这两年也关停了不少，除了“四类药”管控的因素，也与集采等政策调整有关。

2020年，老药布洛芬被纳入集采，集采的规则是公立医院市场以量换价，吸引原研药和通过一致性评价的仿制药企业参加招标。一部分国产布洛芬企业为了市场份额，忍痛杀价逼走外企，一些内资布洛芬药企同样丢标。这之后，医院内一瓶布洛芬片剂甚至低到2块钱，由于利薄，一些品种丰富的大药企渐渐放弃这块鸡肋，另一些没过评的小药厂也或关闭或停产。

从总量来看，一部分布洛芬厂家关停后，正常情况下集采中标企业也能满足公立医院需求，但当进入非常态模式，市场需求激增，关停的布洛芬药企和生产线无法即刻重启。

此外，不同药企人士都不约而同表示，所在省份的省级防疫指挥部已经将布洛芬作为高级别战备用药，要求本地生产企业优先保证本地布洛芬需求。这意味着本地有布洛芬生产厂家的省份可以快速保供，但那些本地没有布洛芬厂家的省份则是远水解不了近渴，一时之间调不来外地的布洛芬。

除了布洛芬外，其他感冒药也是同样受到本土的保护。一个经销商订了上千件双黄连口服液，在打款后觉得已无后顾之忧，没想到在等发货时突然被告知，双黄连口服液出不了黑龙江。

部分地区开始恢复

最先开始有布洛芬备货动作的不是生产厂家也不是原料药厂，而是医药流通公司。

医药流通公司处于产业链中游，上接生产厂家，下接医院和药店，不同于一般的物流公司，医药流通公司除了物流，还承担着仓储、信息匹配、药品调拨等职能。

今年11月，有些药店的“四类药”销售不再需要登记，医药流通公司嗅到了政策转向的可能，开始储备感冒药。“我们跟工业（生产厂）说按正常旺季储备3-4个月的货。”一位医药流通公司人员表示，当时并未料到会放开，只是做冬季感冒高发季节时的药品常规备货，没想到在备货过程中政策放开了。

布洛芬货源随之紧张起来。进口合资药企是配额制，库存和销售以及周转天数把控得非常紧。而国内的生产商每天都说有货，但是却迟迟不见发货，医药流通公司也只能先打款。为了求得货源，各地的流通公司开始各显神通，跟关系好的生产商协调，盯着库存随时调拨不同药品，但也依然有断供的时候。

物流公司的人员大规模感染，配送随之变慢，但与此同时生产商家大量来货，终端销售需求也很大，流通环节拥堵了起来。有的物流公司缺人手，当时工作人员每天只休息4小时也不能保证配送，“备货和销售是无序的状态。”

但这种拥堵是短时间内的，也可以通过人员调配来缓解。以上医院流通人员表示，从本周开始，其所在地的物流人员陆续康复上岗，药品流通速度重新跑了起来，向药店和医药交错送货，相对来说，社会面药店的需求更强烈些。

很多地方政府的保供策略也有了生效的迹象。12月17日，武汉宣布每天投放300万片布洛芬，业内人士透露，湖北省华中药业每天要给华润、国控和九州通各保供300万片。12月19日起，南京每日持续向市场投放退烧药200万片，零售药店统一拆零销售，每位顾客限6粒。20日起，多地药店开始持续供应退热类药品，并作拆零销售。

竞争性市场中最基础的规律是供需关系，一般情况下市场的自发调节使得供需基本平衡，在供需关系的平衡被行政干预影响后，也需要行政干预重新把这个平衡调回去。那些反应迅速、方法得当的地方政府，往往能更快理清局面，当地居民也能更快拿到布洛芬。

各个城市感染潮开启的节奏不同，有的城市感染数还在爬升，有的城市第一波感染者已经恢复了。也许目前供应恢复的信号还未传递到消费端，也许这个过程还需要几十天，但对于上中下游任何一个环节的企业来说，无论现下布洛芬多火爆，这只是“时间经济”。上述南方省份的布洛芬生产商虽然还未供货，但却络绎不绝地签着单子，因为厂商们知道，如果此刻不签后面就没有机会了。

医药流通公司也接收到这个信号。在提高备货量一段时间后，一部分医药流通公司已经开始控制进货量，对于一线品牌的感冒药还是正常备货，而二线品牌的感冒药则按照正常需求来，不会再大规模备货，“一周前附近的药店排队还是一两百米，现在已经没人排队了。”

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